江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  信息通信發(fā)展司：全力推進(jìn)提速降費(fèi) 加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長 聞庫

按照黨中央、國務(wù)院的要求和部黨組部署，信息通信發(fā)展司大力推動(dòng)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大開放促進(jìn)行業(yè)有效競爭，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。截至2015年10月，電信業(yè)務(wù)總量完成18636.4億元，同比增長25.6%，F(xiàn)TTH/O用戶在寬帶用戶總數(shù)中占比過半，全國平均接入速率是2014年年底的2.7倍，基礎(chǔ)電信企業(yè)以一年時(shí)間建成全球最大LTE網(wǎng)絡(luò)，4G用戶在移動(dòng)電話用戶中占比超過1/4，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長88%。

2015年主要工作

一、提速降費(fèi)工作成效顯著

2015年5月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了我部研究提出的《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，我們?nèi)ν苿?dòng)各電信企業(yè)抓緊做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方案的落地實(shí)施工作。在網(wǎng)絡(luò)提速方面，城市光網(wǎng)覆蓋能力持續(xù)提升，四川省率先建成“全光網(wǎng)省”，全國平均接入速率達(dá)17.8Mbps，是2014年底的2.7倍。在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家企業(yè)推出了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零等多項(xiàng)優(yōu)惠措施，取消了京津冀漫游費(fèi)和長途費(fèi)，降低了熱點(diǎn)國家國際漫游資費(fèi)。截至10月底，固定寬帶單位帶寬資費(fèi)水平比去年底下降50.6%，移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降39.3%，超額完成了《指導(dǎo)意見》年度目標(biāo)。

二、“寬帶中國”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展

聯(lián)合13個(gè)部門印發(fā)“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見，會(huì)同國家發(fā)改委組織創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，共評選出39個(gè)示范城市。聯(lián)合國資委支持鐵塔公司運(yùn)營發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)于11月2日將存量資產(chǎn)交接給鐵塔公司。指導(dǎo)寬帶發(fā)展聯(lián)盟定期發(fā)布《中國寬帶速率狀況報(bào)告》，初步建成直觀展示全國寬帶發(fā)展水平的“寬帶中國”地圖并于2月正式上線。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)積極服務(wù)智能制造，服務(wù)工業(yè)企業(yè)專線用戶超過100萬戶，推廣M2M終端應(yīng)用超過1513萬個(gè)。全力推進(jìn)光纖到戶強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，聯(lián)合住建部對7個(gè)省的14個(gè)地級市(區(qū))、43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。建立和完善部門協(xié)同機(jī)制，已有31個(gè)省通信管理局在地市建立了光纖到戶工程驗(yàn)收備案機(jī)構(gòu)。

三、電信普遍服務(wù)機(jī)制趨于完善

我部聯(lián)合財(cái)政部等有關(guān)部門積極推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財(cái)政對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展的支持力度。國務(wù)院第108次常務(wù)會(huì)議審議通過推進(jìn)電信普遍服務(wù)的工作，在組織實(shí)施上，將遵循“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)”的總原則，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的積極性，形成中央政府、地方政府和相關(guān)企業(yè)共同促進(jìn)農(nóng)村寬帶建設(shè)的格局。

四、擴(kuò)大開放促進(jìn)有效競爭

扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售開放試點(diǎn)，為正式商用做好準(zhǔn)備。截至目前，共有39家民營轉(zhuǎn)售企業(yè)正式放號，累計(jì)發(fā)展用戶超過1500萬戶。不斷加大寬帶接入市場開放力度，建立部省、政企工作協(xié)調(diào)機(jī)制溝通解決遇到的問題，搭建“寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一規(guī)范申請及審批工作，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，截至目前，第一批16個(gè)試點(diǎn)城市共批準(zhǔn)了62家試點(diǎn)企業(yè)，民間資本累計(jì)投資超過80億元。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放，指導(dǎo)上海落實(shí)好上海自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域進(jìn)一步對外開放的相關(guān)措施，出臺《關(guān)于放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理(經(jīng)營類電子商務(wù))外資股比限制的通告》。

五、招投標(biāo)管理力度加強(qiáng)

強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，大力推進(jìn)公開招標(biāo)。組織對8個(gè)省及三家電信企業(yè)集團(tuán)公司招投標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對重點(diǎn)問題進(jìn)行了行政處罰。落實(shí)招投標(biāo)平臺管理要求，實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)電信企業(yè)采購平臺的聯(lián)網(wǎng)互通，促進(jìn)招投標(biāo)信息公開、透明，對企業(yè)開展的非招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行核查，截止到10月底，共有10715個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，其中公開招標(biāo)10679個(gè)，公開招標(biāo)比例達(dá)到99.66%。

六、“十三五”規(guī)劃承上啟下

全面啟動(dòng)信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，積極研究將有關(guān)重點(diǎn)工作納入整個(gè)國家的“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)對各地通信管理局規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于做好信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》。與住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》，部署開展城市通信專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

2016年工作思路

一、組織編制信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃

信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃涉及通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，相比經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢嚴(yán)峻的傳統(tǒng)工業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)均保持了兩位數(shù)以上的高速增長，對于拉動(dòng)投資、刺激消費(fèi)具有重大意義。全面貫徹《建議》的各項(xiàng)要求，將涉及信息通信業(yè)的工作目標(biāo)、任務(wù)和重大工程、重大政策，逐條逐項(xiàng)細(xì)化到行業(yè)規(guī)劃里。同時(shí)積極參與國家規(guī)劃的修改完善，將打造現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、啟動(dòng)5G商用等發(fā)展重點(diǎn)納入到國家規(guī)劃綱要中。

二、全面開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)

繼續(xù)大力提升供給水平，充分和高質(zhì)量的供給是提速降費(fèi)的前提。繼續(xù)加大光改力度，2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市光纖全覆蓋，進(jìn)一步提高4G基站覆蓋水平。推進(jìn)電信市場開放和促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)均衡，支持轉(zhuǎn)售企業(yè)和接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)健康發(fā)展，充分釋放鯰魚效應(yīng)，促進(jìn)有效競爭，通過市場競爭助力提速降費(fèi)。繼續(xù)攻堅(jiān)選址難、進(jìn)入難等建設(shè)難題，深入貫徹光纖到戶強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，組織編制城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。力爭到“十三五”末提速上逐步接近發(fā)達(dá)國家平均網(wǎng)速水平、降費(fèi)上持續(xù)保持發(fā)展中國家平均寬帶資費(fèi)水平，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

三、扎實(shí)推進(jìn)電信普遍服務(wù)

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，針對農(nóng)村寬帶發(fā)展水平相對滯后的現(xiàn)狀，圍繞“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“基本公共服務(wù)均等化”的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，采用市場化運(yùn)作模式，以企業(yè)為主體，通過中央財(cái)政引導(dǎo)資金和地方政府的政策支持共同推進(jìn)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。力爭到“十三五”末實(shí)現(xiàn)98%以上行政村光纖到村，全面具備為所有農(nóng)民用戶提供20Mbps以上寬帶服務(wù)的能力，讓廣大農(nóng)民分享信息技術(shù)發(fā)展紅利，真正做到通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)。

四、強(qiáng)化招投標(biāo)管理

繼續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)通信行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作更加公開、透明、規(guī)范。修訂出臺通信行業(yè)招標(biāo)文件范本，規(guī)范企業(yè)招標(biāo)文件編制工作;加強(qiáng)信息化管理，推動(dòng)企業(yè)開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)施對招標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督;繼續(xù)開展對8個(gè)省的招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)評標(biāo)專家隨機(jī)抽取制度，建立評標(biāo)專家退出機(jī)制，規(guī)范評標(biāo)專家評標(biāo)行為。落實(shí)與住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》，積極開展城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，依法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通行權(quán)和網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

五、穩(wěn)妥推進(jìn)對外開放和民資開放

按照“積極有序、先內(nèi)后外、試點(diǎn)先行、確保安全”的原則，推動(dòng)對外開放所需法律制度和手段的建立健全，總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)增值電信業(yè)務(wù)對外開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，配合國家自貿(mào)區(qū)政策適時(shí)復(fù)制推廣;在確保安全的前提下，結(jié)合相關(guān)安全法律法規(guī)和手段的建設(shè)情況，進(jìn)一步推進(jìn)電信領(lǐng)域的開放。

六、加快推動(dòng)電信業(yè)“走出去”

落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，利用金磚、上合、RCEP以及中美、中日韓等多邊雙邊機(jī)制，為企業(yè)開拓海外市場優(yōu)化政策環(huán)境、解決實(shí)際困難，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大力度開拓國際市場，加快國際海陸纜、國際出入口和海外POP點(diǎn)的布局和建設(shè)。

七、超前部署下一代互聯(lián)網(wǎng)

面對從人人、人物到物物的海量通信需求，圍繞支撐《中國制造2025》的目標(biāo)，在網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)方面，通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級等多渠道資金，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和終端企業(yè)從云、管、端各個(gè)環(huán)節(jié)加快改造進(jìn)程，引導(dǎo)主流網(wǎng)站業(yè)務(wù)向IPv6遷移，支持終端IPv6功能，逐步解決“網(wǎng)站動(dòng)力不足、終端面臨瓶頸”的問題，力爭至2020年實(shí)現(xiàn)IPv6的普及應(yīng)用。

鳳谷工業(yè)爐集設(shè)計(jì)研發(fā),生產(chǎn)銷售,培訓(xùn)指導(dǎo),售后服務(wù)一體化,專利節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,每年為企業(yè)節(jié)省40%-70%的能源成本,主要產(chǎn)品加熱爐,工業(yè)爐,節(jié)能爐,蓄熱式爐,垃圾氣化處理設(shè)備，歡迎致電咨詢:0510-88818999