[導(dǎo)讀] 改革非常必要,將大大提高科技資源創(chuàng)新效率和創(chuàng)新動(dòng)力、潛力和能力。

“改革非常必要，將大大提高科技資源創(chuàng)新效率和創(chuàng)新動(dòng)力、潛力和能力。”談及日前發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長(zhǎng)李子穎印象深刻的是，《實(shí)施方案》中有關(guān)改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的舉措，“這一點(diǎn)很重要，特別是應(yīng)建立適合從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究人員的評(píng)價(jià)制度，解決我國(guó)原始創(chuàng)新不足的問題。”

根據(jù)2012年教育部科技發(fā)展中心的調(diào)查，粗略估計(jì)，高校整體未利用的專利約占82%。獲得專利之后未能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，出現(xiàn)了專利閑置或“沉睡”。雖已過去三年，但這份對(duì)部分高校專利實(shí)施情況的調(diào)查結(jié)果，仍能從某種程度上反映我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀。究其原因，有一條就是目前高?？蒲锌己嗽u(píng)價(jià)中，技術(shù)轉(zhuǎn)移不屬于考核指標(biāo)。

此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》亮點(diǎn)突出，提出改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；改進(jìn)完善院士制度。

今年2月，在參加促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案分組審議時(shí)，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新分析成果轉(zhuǎn)化難的一個(gè)原因是，現(xiàn)在對(duì)科研人員的激勵(lì)辦法是“本子”“帽子”為主。“本子”就是科技成果獎(jiǎng)，有了“本子”，科研人員可以申請(qǐng)各種頭銜，待遇就能上去，這導(dǎo)致部分科技人員削尖腦袋要去爭(zhēng)搶各種科技獎(jiǎng)勵(lì)。

而美國(guó)《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等明確規(guī)定，將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室工作人員的一項(xiàng)職責(zé)，并與其績(jī)效評(píng)估掛鉤。

從事基礎(chǔ)研究的學(xué)者也被考核“指揮棒”所困擾。

接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，中科院院士、科技部原副部長(zhǎng)程津培表達(dá)了自己帶某位博士研究生時(shí)的尷尬。

這名博士在攻讀碩博學(xué)位5年間，做了“開先河的工作”，卻因沒有一篇第一作者署名的文章，曾一度拿不到學(xué)位證書。程津培擔(dān)心，將來像這樣甘愿跟著導(dǎo)師忍受寂寞的學(xué)生，可能很難再招到。

2005年，程津培在其長(zhǎng)期從事的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，開辟了一個(gè)全新的研究方向。讓他萬萬沒想到的是，雖然他以往的研究在學(xué)術(shù)界早已形成影響，他本人至今也是該領(lǐng)域公認(rèn)的代表性學(xué)者，但這項(xiàng)耗時(shí)超過6年、在他看來甚至意義更為重大的研究，卻命途多舛。

誰來支持重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究？當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系是否能起到激勵(lì)原始創(chuàng)新的作用？這位在任時(shí)密切關(guān)注前沿學(xué)科探索的學(xué)者型官員在接受記者采訪時(shí)就提出，完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》提出，實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。具體來說，建立健全各類人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制，制定關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見；改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，制定關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，提升人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性。對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立分類評(píng)價(jià)制度；完善科技人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。

創(chuàng)新，從來不會(huì)是一條坦途，不可能一蹴而就，必然會(huì)遇到困難、風(fēng)險(xiǎn)，有成功的機(jī)會(huì)，也有失敗的可能。對(duì)創(chuàng)新者而言，要有堅(jiān)定的意志與百折不撓的精神，而就社會(huì)層面來說，則需要營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍和舞臺(tái)，并建立與之相適應(yīng)的制度。

在改進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式方面，《實(shí)施方案》提出，開展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。

《實(shí)施方案》提出，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型；分類改革研究生培養(yǎng)模式，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。

院士擁有最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)，他們的一言一行對(duì)學(xué)術(shù)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)尚都有極大影響。作為改進(jìn)完善院士制度的一項(xiàng)重要舉措，2014年，中國(guó)工程院在兩院院士大會(huì)上對(duì)章程進(jìn)行了“大修”，進(jìn)一步改進(jìn)完善院士遴選和退出機(jī)制，其中包括減少不必要的行政干擾，取消國(guó)務(wù)院各部門、各省(區(qū)、市)和解放軍總政治部的遴選途徑；進(jìn)一步健全院士退出機(jī)制。

中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)當(dāng)時(shí)在接受記者采訪時(shí)表示，改進(jìn)完善院士制度還包括：優(yōu)化院士隊(duì)伍學(xué)科布局和年齡結(jié)構(gòu)，增加工程科技一線和交叉學(xué)科、新興學(xué)科等院士人數(shù)，適當(dāng)提高中青年人才當(dāng)選比例，規(guī)范院士兼職和相關(guān)待遇。此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》提出，要改進(jìn)完善院士制度，進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)備受各界關(guān)注的制度改革。

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